創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”任重道遠(yuǎn)

6月1日，國(guó)務(wù)院食安辦印發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）和《放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。在《方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)下，以地區(qū)政府為主導(dǎo)，各地創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”的工作已如火如荼地展開。

 

“建立一套可持續(xù)發(fā)展的放心食品社會(huì)共治管理模式，突出源頭管控、持續(xù)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制、信任消費(fèi)。”中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)楚東這樣闡述對(duì)《方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》的理解。他進(jìn)一步提出，打造“放心肉菜示范超市”不能僅靠一兩家完成，不同的連鎖超市之間應(yīng)數(shù)據(jù)共享、多方聯(lián)動(dòng)，用集體的力量去促進(jìn)所有超市都讓消費(fèi)者“放心”。

 

共享檢測(cè)數(shù)據(jù)

 

各方聯(lián)動(dòng)預(yù)警

 

根據(jù)對(duì)《方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》的理解，楚東認(rèn)為，超市想成為“放心肉菜示范超市”需要做到“四個(gè)放心”，即：在采購(gòu)關(guān)，做到來(lái)源放心，使源頭可控，同時(shí)做到品質(zhì)放心，執(zhí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)檢測(cè)；在服務(wù)關(guān)，做到過(guò)程放心，使賣場(chǎng)環(huán)境、過(guò)程管理可見可感；在消費(fèi)關(guān)，要做到體驗(yàn)放心，讓消費(fèi)者體驗(yàn)和監(jiān)督。

 

《方案》明確，示范超市需嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業(yè)+超市”等采購(gòu)模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核、對(duì)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行審查。還要求示范超市公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照公示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，公布檢驗(yàn)結(jié)果。《標(biāo)準(zhǔn)》中也要求：示范超市應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)進(jìn)的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。

 

“超市應(yīng)嚴(yán)格把好源頭關(guān)，檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得銷售，這是一個(gè)常識(shí)。但是現(xiàn)在市場(chǎng)存在這樣一個(gè)現(xiàn)象：假如一家超市在某家供應(yīng)商的商品上查出問題，供應(yīng)商則會(huì)反過(guò)來(lái)封殺這家超市，使超市貨源中斷。”楚東表示，零售商和供應(yīng)商之間的利益博弈，往往會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的結(jié)果：遵紀(jì)守法的超市受困于貨源，不合格的商品卻可以從其他渠道流向市場(chǎng)，最終受害的是廣大消費(fèi)者。

 

基于這個(gè)思路，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)運(yùn)用了當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)共享理論，建立了“放心肉放心菜”食品檢測(cè)共享數(shù)據(jù)云（簡(jiǎn)稱“云檢平臺(tái)”），聯(lián)合多家大型超市，試圖實(shí)現(xiàn)全國(guó)采購(gòu)肉菜產(chǎn)品等檢測(cè)信息共享。“我們希望將各方檢測(cè)數(shù)據(jù)匯聚在一起，形成一個(gè)閉環(huán)。”楚東介紹云檢平臺(tái)的操作理念：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這就像一個(gè)“百寶箱”，里面匯集了肉菜在產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)等包括快檢的各類檢測(cè)報(bào)告、由原產(chǎn)地農(nóng)委出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)以及食品藥品監(jiān)管所抽檢后所得到的結(jié)果。各方上傳數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)比數(shù)據(jù)，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

 

“共享產(chǎn)生誠(chéng)信倒逼。”楚東表示，在云檢平臺(tái)上，如果一家超市發(fā)布信息說(shuō)某家供應(yīng)商的商品有安全問題，通過(guò)各家超市匯總的數(shù)據(jù)，我們就可以確定食品安全問題發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，是否是供應(yīng)商的貨源出現(xiàn)問題。如果是供應(yīng)商的問題，就將其列入“黑名單”，所在地的大型連鎖超市就可以集體封殺這家供應(yīng)商，迫使供應(yīng)商做出改變，從而形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制。

 

人人可做“螢火蟲”

 

為大超市“診脈”

 

“有不少消費(fèi)者圖方便，每次采購(gòu)很多菜肉，其實(shí)存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)不利于健康。或者有的消費(fèi)者明明花了鮮肉的錢，買回家后又放回冰箱里冷凍，相當(dāng)于多花了錢又沒買到好品質(zhì)。”楚東指出，在創(chuàng)建示范超市的過(guò)程中，科普也是一項(xiàng)重要工作。消費(fèi)者的科學(xué)素養(yǎng)提高了，自然就會(huì)對(duì)“放心肉菜示范超市”里的產(chǎn)品增強(qiáng)信心。

 

他介紹了“螢火蟲”食品安全公益科普宣傳項(xiàng)目。所謂“螢火蟲”，代表每個(gè)人發(fā)出點(diǎn)點(diǎn)熒光，為食品安全傳播一點(diǎn)力量，提升消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任度，提高食品安全認(rèn)知，以此點(diǎn)亮全社會(huì)的正能量。項(xiàng)目計(jì)劃在食品安全城市以連鎖超市、餐廳作為宣傳陣地，消費(fèi)者為中心，將科普內(nèi)容簡(jiǎn)化成通俗易懂的內(nèi)容，便于廣大消費(fèi)者理解。

 

如何讓消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品真正“放心”？目前，全國(guó)不少地區(qū)都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，消費(fèi)者只需掃描商品二維碼，就能獲取相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門出具的檢測(cè)報(bào)告，還能查詢到農(nóng)產(chǎn)品的源產(chǎn)地、生產(chǎn)商或經(jīng)銷商的誠(chéng)信信息。“然而作為消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是很難理解這些檢測(cè)數(shù)據(jù)的。怎樣才能讓這些檢測(cè)結(jié)果簡(jiǎn)便、直觀地顯現(xiàn)出來(lái)，方便消費(fèi)者查詢呢？”楚東表示，希望超市能將檢測(cè)數(shù)據(jù)放在柜臺(tái)附近，最好能直接展現(xiàn)在柜臺(tái)的上方，讓消費(fèi)者清晰直觀地看到自己所買產(chǎn)品的檢測(cè)數(shù)據(jù)；協(xié)會(huì)也正在開發(fā)一種“消費(fèi)者版本”的檢測(cè)報(bào)告，使其更通俗易懂。

 

楚東介紹，近年來(lái)，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)在國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，組織全國(guó)20家大型連鎖超市的6000余家門店開展了“診脈行動(dòng)”，實(shí)施食品安全自查自糾和第三方審核機(jī)構(gòu)評(píng)估工作。他向記者展示了工作成果：照片中，超市原先的環(huán)境雜亂，魚肉胡亂碼放，熟食敞露在空氣中“裸賣”，沒有任何保護(hù)措施；“診脈行動(dòng)”過(guò)后，不僅魚肉碼放整齊，熟食也有玻璃罩防護(hù)，降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

需克服執(zhí)行過(guò)程難題

 

實(shí)現(xiàn)多方受益

 

創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”無(wú)疑是一個(gè)多方獲益的結(jié)果，受益最多的當(dāng)屬消費(fèi)者。楚東表示，現(xiàn)有條件下，政府各部門很難做到對(duì)每份肉菜都進(jìn)行檢測(cè)。“放心肉菜示范超市”的建立，使得政府部門互相聯(lián)動(dòng)，減少了人力、物力，提高了工作效率。“農(nóng)超對(duì)接的方式省去了中間商，農(nóng)民可以獲得更多的利益。對(duì)于超市來(lái)說(shuō)，食品安全有了保障，消費(fèi)者放心，自然也獲得了口碑。”楚東說(shuō)。

 

然而，也有超市負(fù)責(zé)人提出，在具體落實(shí)《方案》過(guò)程中他們遇到了難題。一位超市負(fù)責(zé)人對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》中提出的“示范超市按照‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜”表示了擔(dān)憂：“有機(jī)食品、綠色食品、供港產(chǎn)品由于在產(chǎn)品種植、生長(zhǎng)、采摘、運(yùn)輸或育種、養(yǎng)殖、屠宰、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)投入了大量的人力和精力，其成本相對(duì)要高于普通食品100%~300%。大多數(shù)老百姓吃的還是普通產(chǎn)品。那么會(huì)不會(huì)讓他們誤以為普通產(chǎn)品就‘不放心’了？”

 

大型連鎖超市承接著超市中最主要的客流量，也是“放心肉菜”的第一陣地。如何在大型連鎖超市中率先落實(shí)并執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，是業(yè)界共同關(guān)心的問題。一位全國(guó)性連鎖超市負(fù)責(zé)人表示，大型超市采用統(tǒng)一的采購(gòu)模式和管理模式，然而超市在全國(guó)很多城市均開設(shè)有門店，在各地出臺(tái)了各自的創(chuàng)建方案后，就導(dǎo)致企業(yè)不得不為了適應(yīng)每個(gè)城市的情況，而對(duì)各個(gè)城市的門店采用不同的管理方法。這也是各大連鎖超市在“放心肉菜示范超市”落實(shí)工作中面臨的共同難點(diǎn)。他呼吁相關(guān)部門制定出臺(tái)一些全國(guó)性的管理模板和標(biāo)準(zhǔn)，便于企業(yè)積極投入到這項(xiàng)工作中。